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似乎还没有哪一部法律的制定，受到过如此长时间的关注。
8月23日，十届全国人大常委会第二十三次会议上，《物权法》（草案）迎来了它的第五次审议。而这距离1994年中国社科院首次倡议起草该法，已经长达12年之久。
比较修改前的草案，此次五审稿最大的变化在于：将居住用地和其他建设用地进行了区分对待，而居住用地使用权在70年限期届满后将自动续期，同时使用权人应支付相应的土地费用；至于续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，则由国务院规定。在《物权法》草案起草小组成员、中国人民大学法学院教授王轶看来，这样的修改遵循了“国不与民争利”的原则。
中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一对记者表示，虽然在1994年颁布的《城市房地产管理法》中规定了房屋所有人可以在申请并交纳土地补偿金之后，延长土地使用权，但是本次《物权法》草案的五审稿在更大一个范围内保证了房屋所有者的权益，“特别是住房与人的基本生存权密切相关，这无疑体现了一种对民众生存利益的重视”。
土地使用权延期争议
“你可以买房子，但是房子下面的土地并不属于你”。参加了8月23日《物权法》草案分组审议的全国人大常委会委员王英凡指出，这种现象颇具中国特色。按照目前的规定，住宅土地使用期限为70年，但是70年之后土地到期该怎么办？多年来，这个问题不仅牵动着委员们的心，更让住房消费者们感到不安。
而在此前的《物权法》草案4审稿中规定，“建设用地使用权期限届满后消灭，建设用地使用权人需要继续使用土地的，应当在期限届满前一年申请续期；除因公共利益需要收回该土地外，出让人应当同意”。
“如果采取申请的方式，则最终能否得到批准还不一定。对于大多数人而言，房屋是最大的财产，这种财产关系的不稳定将不利于社会安定。”王轶进一步指出，申请的做法同时也增加了交易成本，对于房屋所有者非常不利。
于是，关于土地使用权延期的问题，成为本次草案修改的一大重点。最初有专家建议，土地到期后国家可以依法收回，仅需给与房主“相当于砖头瓦块的成本补偿金”即可。这样的回答显然不具说服力。经过讨论，起草小组最终决定，将居住用地和其他建设用地进行区分，而前者在70年大限后自动续期，使用权人支付相应的土地费用即可。这一改动，无疑让所有拥有房屋的广大民众松了一口气。
而在延长土地使用权的期限上，此前也有过一番争议。有观点认为，应统一延长住房土地使用期为70年，使用期满后采取交纳年费的方式进行续期；也有人认为，应将建设用地使用权延长到100年甚至150年，土地使用权期满后，自动延长到土地上的建筑物消失或消亡为止。而最终的决定是，土地使用权延期期限甚至交纳金额的数量，都授权给国务院通过行政法规规定。
交纳金额不制定统一标准
通过草案的五审稿，多数民众对土地使用权到期后房子将一同“化为乌有”的担心基本消失。土地是国有财产，大多数民众认同这个道理，所以交纳土地使用费也便无可非议。然而问题在于，到底应该交纳多少、如何交纳，成为房屋所有者们最关心的问题。
“目前的居民买房子，多数是没有交纳土地使用金概念的，但在立法中却规定了这一内容”。王英凡表示，土地使用费的征收涉及到多数人利益，应谨慎对待。“在制定《物权法》的时候，需长远考虑”。
而《物权法》草案五审稿将延期期限以及土地使用续费等敏感问题留给了国务院。列席全国人大常委会会议的全国人大代表王焕永对此表示反对，认为这将带来一定的负面影响。
与王焕永不同的观点则认为，土地使用费的征收应属细则问题，并不适宜在《物权法》中进行规定。王轶便持这样的观点，他的理由是，目前中国各地的土地利用情况、经济发展水平并不相同，在土地市场价格上存在着巨大差异，如果由物权法统一规定显然并不现实。“相反，如果授权国务院来具体规定，则具有一定的灵活性，也是目前情况下可行的做法”。
据了解，目前世界上多数国家向个人征收土地使用费，采取的均是逐年递减的方式。王轶认为，随着国家财政条件的好转，这样将财富向私人倾斜的分配方式是一个不错选择。
“目前中国内地多数土地属于批租性质，与当年香港面临的情况相似，在土地费征收上可以考虑借鉴香港的做法”。仲量联行中国区董事陈立民指出，1997年香港回归时，所有的房地产都面临着土地使用权终结的问题，而香港政府并没有大幅收取土地使用金，只是象征性地收取了一元钱，然后自动向后延续50年。
据了解，英国的土地在出让给私人时，也会有50年到100年等不同的期限，在土地使用年限到期之后，基本上也只是象征性地收取很少的费用。
《物权法》明年3月有望出台？
《物权法》迟迟不能出台，事实上是由于牵动了太多利益团体的神经，有专家甚至形容它“一出现便纷争不止”。作为中国民法草案中最重要的组成部分，《物权法》受到如此“礼遇”应该不足为奇。
2002年12月，《物权法》草案便与《民法》草案的其他部分一起经历了首次审议。在之后的4年间，《物权法》草案在《民法》草案九个组成部分中被排在立法进程的优先位置，先后又经历了四次审议。在此次第五次审议过程中，与会人士半天分组讨论的发言纪要就多达6万字，讨论范围涉及了国计民生的多个方面，其复杂程度可想而知。
然而在关注《物权法》出台的背后，不少人对其发挥的社会功能给予了过高的期望，希望一举解决财产领域内的所有弊端。对此，王轶强调，“不要期待一部《物权法》能够解决所有问题。”
“现在《物权法》草案中确定的某些规则，对仍处于转型期的中国来说，只能起到发现问题、提出问题的功能，至于解决问题的方案，需要广泛的社会讨论，逐渐达成共识，在水到渠成的时候解决”。在王轶看来，能引导解决问题的方向，对今天的《物权法》来说，便已经完成了它的部分历史使命。“而希望《物权法》解决所有问题的做法，只会推延该法的出台时间”。
有专家认为，《物权法》草案经过五审之后，出台条件已基本成熟，预计有望在明年3月举行的全国人民代表大会上表决通过。
“《物权法》一旦出台，不仅能够有力保障房屋所有者的权益，对于公共基础设施、停车场问题以及物业管理等方面也必将作出进一步的规范，这对房地产业的科学管理和健康发展无疑具有巨大的积极作用”，朱中一如此说道。 中国楼市记者 何云云 北京报道
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